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推广新能源车辆 走绿色发展之路

2015/10/29 速尔快递 | 发布人:chenguoliang 【 】【双击滚屏】 浏览数:21063  分享至腾讯微博  分享至新浪微博

    2014721日,国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》。使用新能源车辆作业,是未来快递行业不容忽视的发展方向,是解决最后一公里派件的利好工具,速尔快递全国已开启广泛宣传模式,了解新能源车辆,为使用新能源车辆做好储备工作,全文如下:

    《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》

     国办发〔201435

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    为全面贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(20122020)的通知》(国发〔201222),加快新能源汽车的推广应用,?#34892;Щ航?#33021;源和环境压力,促进汽车产业转型升级,经国务院批准,现提出以下指导意见:

    一、总体要求

    ()指导思想。

    贯彻落实发展新能源汽车的国家战略,?#28304;?#30005;驱动为新能源汽车发展的主要战略取向,重点发展纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃?#31995;?#27744;汽车,以市场主导和政府扶持相结合,建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系,创造良好发展环?#24120;?#21152;快培育市场,促进新能源汽车产业健康快速发展。

    ()基本原则。

    创新驱动,产学研用结合。新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术,加?#21487;?#19994;模式创新?#25512;?#29260;建设,不断提高产品质量,降低生产成本,保障产品安全和性能,为消费者提供优质服务。

    政府引导,市场竞争拉动。地方政府要相应制定新能源汽车推广应用规划,促进形成统一、竞争、有序的市场环境。建立和规范市场准入标准,鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。

    双管齐下,公共服务带动。把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口,扩大公?#19981;?#26500;采购新能源汽车的规模,通过示范使用增?#21487;?#20250;信?#27169;?#38477;低购买使用成本,引导个人消费,形成良性循环。

    因地制宜,明确责任主体。地方政府承担新能源汽车推广应用主体责任,要结合地方经济社会发展?#23548;剩?#21046;定具体实施方案和工作计划,明确工作要求和时间进度,确保完成各项目标任务。

    二、加快充电设施建设

    ()制定充电设施发展规划和技术标准。完善充电设施标准体系建设,制定实施新能源汽车充电设施发展规划,鼓励社会资本进入充电设施建设领域,积极利用城市中现有的场地和设施,推进充电设施项目建设,完善充电设施布局。电网企业要做好相关电力基础网络建设和充电设施报装增容服务等工作。

    ()完善城市规划和相应标准。将充电设施建设?#22242;?#22871;电网建设与改造纳入城市规划,完善相关工程建设标准,明?#26041;?#31569;物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、驻地停车位(基本车位)配建充电设施为主体,以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助,以城市充电站、换电站为补充的,数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。研究在高速公路服务区配建充电设施,积极构建高速公路城际快充网络。

    ()完善充电设施用地政策。鼓励在现有停车场()等现有建设用地上设立他项权利建设充电设施。通过设立他项权利建设充电设施的,可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。在符合规划的前提下,利用现有建设用地新建充电站的,可采用协议方式办理相关用地?#20013;?#25919;府供应独立新建的充电站用地,其用途按城市规划确定的用途管理,应采取招标拍卖挂牌方式出让或租赁方式供应土地,可将建设要求列入供地条件,?#20934;?#30830;定可考虑政府支持的要求。供应其他建设用地需配建充电设施的,可将配建要求纳入土地供应条件,依法妥善处理充电设施使用土地的产权关系。严格充电站的规划布局和建设标准管理。严格充电站用地改变用途管理,确需改变用途的,应依法办理规划和用地?#20013;?/span>

    ()完善用电价格政策。充电设施经营企业?#19978;?#30005;动汽车用户收取电费和充电服务费。2020年前,对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电,执行大工业用电价格;对居民家庭住宅、居民住宅小区?#30830;?#32463;营性分散充电桩按其所在场所执行分类目录电价;对党政机关、企事业单?#32531;?#31038;会公共停车场中设置的充电设施用电执行一般工商业及其他类用电价格。电动汽车充电设施用电执行峰?#30830;质?#30005;价政策。将电动汽车充电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。

    ()推进充电设施关键技术攻关。依托国家科技计划加强对新型充电设施及装备技术、前瞻性技术的研发,对关键技术的检测?#29616;?#26041;法、充电设施消防安全规范以及充电网络监控和运营安全等方面给予科技支撑。支持企业探索发展适应行业特征的充电模式,实?#25351;?#23433;全、更方便的充电。

    ()鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。具备条件的政府机关、公?#19981;?#26500;及企事业等单位新建或改造停车场,应当结合新能源汽车配备更新计划,充分考虑职工购买新能源汽车的需要,按照适度超前的原则,规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。

    ()落实充电设施建设责任。地方政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划,因地制宜制定充电设施专项建设规划,在用地等方面给予政策支持,对建设运营给予必要补贴。电网企业要配合政府做好充电设施建设规划。

    三、积极引导企业创新商业模式

    ()加快售后服务体系建设。进一步放宽市场准入,鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收?#30830;?#21153;领域。新能源汽车生产企业要积极提高售后服务水平,加快品牌培育。地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益,商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠,个人拥有的充电设施?#37096;?#23545;外提供充电服务,地方政府负责制定相应的服务标准。研究制定动力电池回收利用政策,探索利用基金、?#33322;稹?#24378;制回收等方式促进废旧动力电池回收,建立健全废旧动力电池循环利用体系。

    (十一)积极鼓励投融资创新。在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式,在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式,及时总结推广科学?#34892;?#30340;做法。

    (十二)发挥信息技术的积极作用。不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应?#30431;?#24179;,鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务,加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用,为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。

    四、推动公共服务领域率先推广应用

    (十三)扩大公共服务领域新能源汽车应用规模。各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度,制定机动车更新计划,不断提高新能源汽车运营比重。新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%

    (十四)推进党政机关和公?#19981;?#26500;、企事业单位使用新能源汽车。20142016年,中央国?#19968;?#20851;以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公?#19981;?#26500;购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%,?#38498;?#36880;年扩大应用规模。企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施,鼓励本单位职工购买使用新能源汽车,发挥对社会的示范引领作用。

    五、进一步完善政策体系

    (十五)完善新能源汽车推广补贴政策。对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃?#31995;?#27744;汽车给予补贴。中央财政?#25165;?#36164;金对新能源汽车推广应用规模较大?#22242;?#22871;基础设施建设较好的城市或企业给予奖励,奖励资金用于充电设施建设等方面。有关方面要抓紧研究确定20162020年新能源汽车推广应用的财政支持政策,争取于2014年底前向社会公布,及早稳定企业和市场预期。

    (十六)改革完善城市公交车成品油价格补贴政策。城市公交车行业是新能源汽车推广的优先领域,通过逐步减少对城市公交车?#21152;?#34917;贴和增加对新能源公交车运营补贴,将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂?#24120;?#24418;成鼓励新能源公交车应用、限制?#21152;?#20844;交车增长的机制,加快新能源公交车替代?#21152;?#20844;交车步伐,促进城市公交行业健康发展。

   (十七)给予新能源汽车税收优惠。201491日至20171231日,?#28304;?#30005;动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃?#31995;?#27744;汽车免征车辆购?#30431;啊?#36827;一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例,研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策,并做好车船税减免工作。继续落实好汽车消费税政策,发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。

    (十八)多渠道筹集支持新能源汽车发展的资金。建立长期稳定的发展新能源汽车的资金来源,重点支持新能源汽车技术研发、检验测?#38498;?#25512;广应用。

    (十九)完善新能源汽车金融服务体系。鼓励银行业金融机构基于商业可?#20013;?#21407;则,建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度,创新金融产品,满足新能源汽车生产、经营、消费等各?#26041;?#30340;融资需求。支持符合条件的企业通过上?#23567;?#21457;行债券等方式,拓宽企业融资渠道。鼓励汽车金融公司发行金融债券,开展信贷资产证券化,增加其支?#25351;?#20154;购买新能源汽车的资金来源。

    (二十)制定新能源汽车企业准入政策。研究出台公开透明、操作性强的新建新能源汽车生产企业投资项目准入条件,支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。

    (二十一)建立企业平均燃料消耗量管理制?#21462;?#21046;定实施基于汽车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法,在考核企业平均燃料消耗量时对新能源汽车给予优惠,鼓励新能源汽车的研发生产和销售使用。

    (二十二)实行差异化的新能源汽车交通管理政策。有关地区为?#33322;?#20132;通拥堵采取机动车限购、限行措施?#20445;?#24212;当对新能源汽车给予优惠和便利。实行新能源汽车独立分类注册登记,便于新能源汽车的税收和保险分类管理。在机动车行驶证上标注新能源汽车类型,便于执法管理中?#34892;?#35782;别区分。改进道路交通技术监控系?#24120;?#36890;过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。

    六、坚决破除地方保护

    (二十三)统一标准和目录。各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准,不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录,不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件?#20219;?#35268;措施,阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场,以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。

    (二十四)规范市场秩序。有关部门要加强对新能源汽车市场的监管,推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。

    七、加强技术创新和产品质量监管

    (二十五)加大科技攻关支持力?#21462;?#36890;过国家科技计划,对新能源汽车储能系?#22330;?#29123;?#31995;?#27744;、驱动系?#22330;?#25972;车控制和信息系?#22330;?#20805;电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关,不断完善科技创新体系建设。

    (二十六)组织实施产业技术创新工程。加快研究和开发适应市场需求、有竞争力的新能源汽车技术和产品,加大研发和检测能力投入,通过联合开发,加快突破重大关键技术,不断提高产品质量?#22836;?#21153;能力,降低能源消?#27169;?#21152;快建立新能源汽车产业技术创新体系。

    (二十七)完善新能源汽车产品质量保障体系。新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业,生产企业要建立质量安全责任制,确保新能源汽车安全运行。支持建立行业性新能源汽车技术支?#29260;?#21488;,提高新能源汽车技术服务和测试检验水?#20581;?#24314;立新能源汽车产品抽检制度,通过市场抽样和性能检测,加强对产品的质量监管和一致性监管。研究建立车用动力电池准入管理制?#21462;?/span>

    八、进一步加强组织领导

    (二十八)加强地方政府的组织推动作用。各有关地方政府要切实加强组织领导,建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车工作联席会议制度,结合本地?#23548;?#21046;定细化支持政策?#22242;?#22871;措施,形成多方合力。要加强指标考核,建立以?#23548;?#36816;营车辆和便利使用环境为主要指标的考核体系,明确工作要求和时间进度,确保按时保质完成各项目标任务。

    (二十九)加强部门间的统筹协调。节能与新能源汽车产业发展部际联席会议及其办公室要及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题,部门间要加强协同配合,提高工作效?#30465;?#35201;加强对各地区的督促考核,定期在媒体公开各地区任务完成情况。财政奖励资金要与推广目标完成情况、基础设施网络配套及社会使用环境建设等挂?#24120;?#24314;立新能源汽车推广城市退出机制。要及时总结成功经验,在全国组织推广交流活动,促进各地相互学习借鉴、共同提高。

    (三十)加强宣传引导和舆论监?#20581;?#21508;有关部门和新闻媒体要通过多?#20013;问?#22823;力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用,组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势。要通过媒体宣传,提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度,同时?#36816;?#23475;消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光,形成有利于新能源汽车消费的氛围。

 

                                                                                                                                                                                                     国务院办公厅

                                                                                                                                                                                                     2014714

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